行 業(yè) 動 態(tài)
Industry trends
近日，人力資源社會保障部印發(fā)了實(shí)施《農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。為進(jìn)一步加大對外宣傳，鼓勵支持廣大農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司主要負(fù)責(zé)同志就該《計(jì)劃》出臺的有關(guān)背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作要求等問題，回答了記者提問。???
問：請簡要介紹一下出臺《計(jì)劃》的背景。
答：我國農(nóng)民工總量超過2.9億，是勞動力市場的主力軍，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。目前，總體來看，農(nóng)民工就業(yè)具有總量大、穩(wěn)定性差、保障弱的特點(diǎn)，易受經(jīng)濟(jì)波動影響。疫情沖擊下，勞動力市場階段性停擺，復(fù)工返崗大范圍延后，農(nóng)民工就業(yè)壓力明顯上升，就業(yè)幫扶任務(wù)更重，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，鼓勵低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，加大就業(yè)扶貧力度，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。李克強(qiáng)總理在2020年《政府工作報(bào)告》中提出，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，大力提升廣大農(nóng)民工職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，我們制定了《農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃》。這是應(yīng)對當(dāng)前就業(yè)形勢，加強(qiáng)廣大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的重要舉措，也是積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，大力推進(jìn)就業(yè)技能扶貧的重要手段。
問：近年來，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面取得了哪些進(jìn)展？
答：我部歷來高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。近年來，我們積極貫徹落實(shí)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的要求，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施了農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃等，對農(nóng)民工廣泛開展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。2019年起，組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動，面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2019年，共開展農(nóng)民工各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)近750萬人次、貧困勞動力培訓(xùn)259萬人次。2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我部立即啟動線上培訓(xùn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，開展百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動，支持農(nóng)民工等群體參加線上培訓(xùn)。截至5月15日，線上培訓(xùn)取得了階段性成果，線上實(shí)名注冊學(xué)員已超930萬人，開展線上培訓(xùn)超過790萬人次，有力地推動了職業(yè)技能提升行動，對穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。
問：《計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)和對象范圍是什么？
答：《計(jì)劃》結(jié)合職業(yè)技能提升行動工作，立足當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)形勢，明確了農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)。2020年至2021年，每年培訓(xùn)農(nóng)民工700萬人次以上，以在崗農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待崗和失業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動力等為實(shí)施對象范圍。
問：今年政府工作報(bào)告提出資助以訓(xùn)穩(wěn)崗等工作要求。對此，《計(jì)劃》有何工作舉措?
答：5月22日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上。這為我們下一步做好農(nóng)民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作指明了方向。
為此，《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要以企業(yè)為主，組織開展在崗和待崗農(nóng)民工以工代訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以訓(xùn)穩(wěn)崗。支持企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，面向新吸納農(nóng)民工開展以工代訓(xùn)。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員中的農(nóng)民工就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織待崗農(nóng)民工開展以工代訓(xùn)、以訓(xùn)穩(wěn)崗的，根據(jù)組織以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿、餐飲、文化、旅游、交通、運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)可將以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到各類企業(yè)。以上以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日。
企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員中的農(nóng)民工就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個月。政策執(zhí)行期限按職業(yè)技能提升行動政策執(zhí)行。
問：今年政府工作報(bào)告還提出支持農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作要求。對此，《計(jì)劃》如何貫徹這些要求?
答：大家都知道，技能是立身之本，也是就業(yè)之基。農(nóng)民工能打工、有收入，首先就得有技能，參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)是擁有技能或提升技能水平的前提。為貫徹李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出的要求，《計(jì)劃》明確以輸出地為主，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要求結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益崗位需求，重點(diǎn)圍繞縣域內(nèi)生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、餐飲業(yè)等開展技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換和再就業(yè)能力，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人文特點(diǎn)，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，大力開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)民工參加創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營管理等課程培訓(xùn)，提升項(xiàng)目選擇、市場評估、資金預(yù)測、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等能力，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，積極開展大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)等新技術(shù)新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次。加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，不斷提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。
問：請問，《計(jì)劃》對輸入地農(nóng)民工培訓(xùn)有何工作要求?
答：《計(jì)劃》明確，輸入地要組織轉(zhuǎn)崗和失業(yè)農(nóng)民工開展定向定崗培訓(xùn)，提升農(nóng)民工就業(yè)能力。輸入地可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求以及農(nóng)民工就業(yè)意愿，組織開展有針對性的定向、定崗培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)崗和失業(yè)農(nóng)民工技能，支撐當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求注重圍繞市場急需緊缺職業(yè)，大力開展建筑、機(jī)械、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、保安、物流等適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和快遞員、網(wǎng)約配送員、直播銷售員、汽車代駕員等新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。
問：《計(jì)劃》對各地有哪些具體工作要求？
答：概況起來，有以下三個方面的具體要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員農(nóng)民工參加培訓(xùn)。要求各地把農(nóng)民工促就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和各級人力資源社會保障部門做好各類培訓(xùn)組織工作，廣泛動員廣大農(nóng)民工參加各類技能培訓(xùn)。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)、勞務(wù)派遣公司以及勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織新招用農(nóng)民工、待崗農(nóng)民工、失業(yè)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是加大培訓(xùn)供給，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要求各級人社部門對接人力資源市場、企業(yè)和農(nóng)民工需求，及時發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、培訓(xùn)種類方式以及就業(yè)信息等，方便農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)。針對農(nóng)民工特點(diǎn)，支持技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等開展定向、定崗、訂單培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等平臺載體，積極開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。三是落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，加大支持力度。要求各地落實(shí)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)政策、參加培訓(xùn)的貧困勞動力生活費(fèi)補(bǔ)貼政策和企業(yè)以工代訓(xùn)政策。對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設(shè)備作業(yè)人員證書的參訓(xùn)人員，給予技能鑒定補(bǔ)貼。要求各地認(rèn)真落實(shí)中央要求，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量納入職業(yè)技能提升行動月對賬統(tǒng)計(jì)范圍。?
