行 業(yè) 動 態(tài)
Industry trends
鄂人社發(fā)〔2017〕2號
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各市、州、縣黨委組織部、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、水利局、農業(yè)局、文化局、衛(wèi)生計生委、扶貧辦、團委、殘聯(lián)：
根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕79號）和中共中央組織部、人力資源社會保障部等九部門《關于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號）要求，為推進“三支一扶”計劃深入實施，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，促進我省基層經濟社會發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、實施“三支一扶”計劃總體要求
實施“三支一扶”計劃，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持立足教育、農業(yè)、衛(wèi)生、水利、文化和扶貧等事業(yè)發(fā)展對人才的需求，堅持為基層輸送和培養(yǎng)青年人才、引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位，堅持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領域、改進管理、提升質量、強化保障”的基本思路，全省每年選拔招募一批高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務。各地要充分認識繼續(xù)實施“三支一扶”計劃的重要意義，切實增強做好工作的責任感和使命感，總結經驗，拓寬思路，按照新的目標定位和任務要求，進一步完善相關政策措施，加大工作力度，提升招募質量，健全管理服務機制，確保“三支一扶”工作取得更大成效。
二、完善選拔招募機制
（一）科學編制招募計劃。各地要結合省下達的“三支一扶”招募計劃，統(tǒng)籌考慮基層人才需求實際、經費保障水平、期滿就業(yè)率等因素，逐級開展基層崗位需求統(tǒng)計。招募計劃要向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)傾斜，著重加強對當前或未來2－3年有空編的基層服務單位崗位征集。要進一步加大扶貧崗位開發(fā)力度，積極拓展供銷合作、農村合作經濟、農村電子商務、農村飲水安全、農田水利、生態(tài)保護、文化建設等領域服務崗位，滿足基層公共服務體系建設和民生事業(yè)發(fā)展的需要。
（二）合理設置崗位條件。各地要按照回原籍優(yōu)先、專業(yè)對口優(yōu)先和黨員優(yōu)先的原則，科學設置選拔招募條件。對基層急需的各類專業(yè)技術人才，可適當放寬學歷、年齡等條件限制，實行政策傾斜，切實把基層急需、緊缺的專業(yè)技術人才選拔到“三支一扶”項目中來，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
（三）規(guī)范選拔招募程序。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照公開招募、自愿報名、考試考核、統(tǒng)一派遣的方式，進一步完善選拔招募程序，確保招募信息公開、過程公開、結果公開，不斷提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質。
三、強化培養(yǎng)使用機制
（四）實施能力提升專項培訓計劃。堅持全省統(tǒng)一組織開展崗前培訓，確保招募人員全部經過崗前培訓，提升“三支一扶”人員適應基層能力。繼續(xù)組織開展就業(yè)技能提升培訓，每年為“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前或在崗脫產培訓，由省級“三支一扶”辦負責組織，切實提高服務期滿后“三支一扶”?人員就業(yè)技能。積極組織開展國家“三支一扶”計劃示范培訓班。
（五）實施崗位成長培養(yǎng)計劃。各地要結合崗位制定專門的“三支一扶”人員成長培養(yǎng)計劃，明確幫扶導師、崗位職責和工作要求，經常開展談心活動，定期進行總結交流，促進其在實踐中成長成才。各地特別是縣級“三支一扶”辦要加強與基層服務單位的溝通協(xié)調，明確每一名“三支一扶”人員的崗位職責和工作要求，積極推動每個接收“三支一扶”人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔1－2人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、基層供銷社主任助理。對服務期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。
（六）認真開展考核評價。各地要進一步完善考核評價制度，建立“三支一扶”人員日常表現(xiàn)跟蹤了解機制，認真做好年度考核和服務期滿考核工作，強化日常表現(xiàn)考核和工作實績考核，考核結果與獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。鼓勵有條件的地方按考核結果等次給予“三支一扶”人員一定獎勵。服務期滿考核合格的，及時頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務證書》。
四、落實待遇保障機制
（七）建立工作生活補貼標準動態(tài)調整機制。各地財政要加大投入力度，統(tǒng)籌使用資金，嚴格按照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，確定“三支一扶”人員工作生活補貼標準，并建立工作生活補貼標準動態(tài)調整機制。在艱苦邊遠地區(qū)服務的“三支一扶”人員可享受艱苦邊遠地區(qū)津補貼。確定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位服務的“三支一扶”人員工作生活補貼標準時，應當綜合考慮當?shù)貦C關事業(yè)單位工作人員享受的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。從2015年9月1日起，中央財政補助標準提高到每人每年1.8萬元（恩施地區(qū)每人每年2.5萬元）。除中央和省級財政補助外，不足部分由各縣（市、區(qū)）財政負擔，確保按月足額發(fā)放“三支一扶”人員工作生活補貼。
（八）全面落實社會保險政策。各地要加強指導協(xié)調和督促檢查，確保為每位“三支一扶”人員落實各項社會保險。社會保險的單位繳納部分由地方財政負擔，個人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補貼中代扣代繳?！叭б环觥比藛T每人每年發(fā)放400元交通補貼，按照每人每年200元的標準辦理大額醫(yī)療保險和人身意外傷害險，所需經費由所在縣級財政部門負擔。鼓勵有條件的地方為“三支一扶”人員辦理住房公積金。
（九）加大其他保障力度。從2016年起，中央財政按照每人2000元標準，給予每名新招募且在崗服務滿6個月以上的“三支一扶”人員一次性安家費補貼。各基層服務單位要積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，切實提高保障水平。
五、優(yōu)化管理服務機制
（十）加強人員管理。各地要結合實際，進一步完善各項管理制度。定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用?！叭б环觥比藛T中的黨員、團員在服務期間按照當?shù)剞r村黨員、團員的標準按時繳納黨費、團費。縣級“三支一扶”辦負責“三支一扶”人員的年度考核和服務期滿考核工作，考核情況存入本人檔案，并報省“三支一扶”辦備案。加強全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)應用，實現(xiàn)與財政等相關部門信息共享，落實專人負責，及時做好信息采集、上報和更新工作。
（十一）完善日常服務。各地“三支一扶”辦要會同有關部門，妥善做好“三支一扶”人員服務期間的戶口、人事檔案保管工作，戶口可由指定機構統(tǒng)一管理，也可根據(jù)本人意愿轉回原籍。人事檔案原則上統(tǒng)一轉至服務單位所在地的縣級人力資源社會保障部門的公共就業(yè)人才服務機構，黨團組織關系轉至服務單位。對服務期滿并已落實接收單位的“三支一扶”人員，要及時將其戶口、人事檔案和黨團組織關系轉入接收單位；暫未就業(yè)的，原則上轉回原籍。對服務期間通過正常手續(xù)離崗的人員，要及時為其辦理上述相關手續(xù)。
六、暢通期滿就業(yè)機制
（十二）加大事業(yè)單位吸納就業(yè)力度。原服務單位（以及所在縣、市、區(qū)范圍內事業(yè)單位），有崗位空缺需補充人員時，可由當?shù)厝松绮块T采取直接面試、組織考察等方式公開考核聘用服務期間表現(xiàn)優(yōu)秀、期滿考核合格、自愿留在服務單位人員?？己似赣靡獔猿止健⒐?、公開原則，制定科學、詳細的考核方案，向社會公布后實施。
（十三）落實和完善機關事業(yè)單位定向考錄（招聘）政策。各地要嚴格落實國家和省有關文件精神，切實做好從服務期滿“三支一扶”人員中定向考錄公務員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位工作人員的工作?？间浌珓諉T時，拿出一定職位定向招錄“三支一扶”計劃等服務基層項目人員。各地事業(yè)單位公開招聘工作人員時，可組織實施專門面向“三支一扶”服務期滿人員的專項公開招聘，也可在統(tǒng)一公開招聘中拿出一定比例的崗位定向招聘“三支一扶”服務期滿人員，還可采取筆試科目成績總分增加5分的辦法體現(xiàn)優(yōu)先原則。專項招聘和加分優(yōu)惠措施不同時實行，具體采取何種優(yōu)惠措施，由招聘主管部門在招聘公告中予以明確。凡符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及衛(wèi)生計生委醫(yī)師資格考試報名有關規(guī)定的支醫(yī)人員，由服務地相應醫(yī)療機構出具試用期考核合格證明，當?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門要幫助辦理參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的有關手續(xù)，確保他們能順利參加考試。
（十四）鼓勵創(chuàng)業(yè)。各地要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務期滿“三支一扶”人員及時納入本地“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”、“現(xiàn)代青年農場主培育計劃”、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動等，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持。鼓勵服務期滿“三支一扶”人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務領域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經工商注冊登記的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經工商注冊登記的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。支持服務期滿“三支一扶”人員創(chuàng)辦農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。
（十五）促進自主擇業(yè)。各級“三支一扶”辦要充分發(fā)揮各有關成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務期滿“三支一扶”人員轉崗就業(yè)渠道。服務期滿人員較多的市州人社部門每年應至少組織一場專門的崗位對接活動，向國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、社會組織等推薦服務期滿人員。各級公共就業(yè)和人才服務機構要積極為服務期滿人員免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。?“三支一扶”人員在基層服務年限計算工齡，其參加工作時間按其到基層報到之日起算。
（十六）支持繼續(xù)學習深造。服務期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學校應為其保留入學資格。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。服務期滿考核合格且符合相應條件的，可按規(guī)定享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。
七、健全組織領導機制
（十七）加強組織領導。各地要進一步完善“三支一扶”工作領導小組運行機制，明確議事規(guī)則，加強對重大事項、重要政策、重點工作和難點問題的研究，切實加強組織領導。各有關部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推進“三支一扶”工作。省“三支一扶”辦將根據(jù)各地招募到崗率、服務期間流失率、期滿就業(yè)率和政策落實情況，研究制定工作績效考核指標體系，并對各地“三支一扶”工作進行考核，考核結果將作為招募計劃名額分配的重要參考依據(jù)。各地要將“三支一扶”工作所需經費納入同級財政預算，確保相關活動和日常項目管理的正常開展。
（十八）嚴格資金管理。省財政在收到中央補助資金的30日內，將資金下達到市縣財政部門。同時，省財政每年按一定比例提前下達下一年度省級補助資金，以提高資金完整性，保障工作需要。各地財政部門要按照《省財政廳省人社廳關于轉發(fā)〈財政部人力資源社會保障部關于印發(fā)高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法的通知〉的通知》（鄂財社發(fā)〔2017〕10號）要求，做好經費保障和管理工作，加強績效評價，加快執(zhí)行進度，消化結余資金，提高財政資金使用效益。財政部門將會同有關部門或委托各地財政監(jiān)察專員辦事處，適時開展資金管理使用情況專項檢查。
（十九）深入開展宣傳。各地要結合培育和弘揚勇于擔當?shù)呢熑我庾R、甘于奉獻的精神追求、全心全意的服務態(tài)度、銳意進取的創(chuàng)新激情為主要內容的“三支一扶”精神，充分利用各類媒體，廣泛宣傳大學生服務基層的感人事跡和在基層成長成才的突出業(yè)績，進一步擴大“三支一扶”工作社會影響力，為“三支一扶”工作深入開展營造良好輿論氛圍。
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中共湖北省委組織部????湖北省人力資源和社會保障廳??
湖北省教育廳???????湖北省財政廳???????????
湖北省水利廳???????湖北省農業(yè)廳???????????
湖北省文化廳????湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會?
湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室?????????共青團湖北省委???
湖北省殘疾人聯(lián)合會??
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2017年6月16日??
