行 業(yè) 動 態(tài)
Industry trends
鄂人社發(fā)〔2017〕46號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源社會保障局，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢、襄陽、宜昌片區(qū)管委會：
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的決策部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案任務(wù)分工的通知》（鄂自由貿(mào)易組發(fā)〔2017〕3號），現(xiàn)就加強中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)人才建設(shè)發(fā)展有關(guān)工作通知如下：
一、深刻認識自由貿(mào)易試驗區(qū)人才建設(shè)發(fā)展的重大意義
（一）自由貿(mào)易試驗區(qū)是推進改革、提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動制度創(chuàng)新是核心。湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，立足中部、輻射全國、走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸對外開放新高地；發(fā)展目標是，經(jīng)過三至五年改革探索，對接國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系，力爭建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿(mào)易園區(qū)，在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。人才是推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)吸引更多國際化高端人才投身我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)又是重要目的。
（二）我省人才建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標謀劃推進，遵循自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)規(guī)律規(guī)則，堅持改革創(chuàng)新、先行先試、可復(fù)制推廣，為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
二、努力改革創(chuàng)新促進自由貿(mào)易試驗區(qū)人才建設(shè)發(fā)展政策
（一）向自由貿(mào)易試驗區(qū)下放人才評價權(quán)。向自由貿(mào)易試驗區(qū)所在市下放工程系列相關(guān)專業(yè)高級職稱評審權(quán)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)符合條件的科研院所、醫(yī)院、企業(yè)開展職稱自主評審；指導(dǎo)自由貿(mào)易試驗區(qū)所在市自主制定自由貿(mào)易試驗區(qū)重點領(lǐng)域職稱評審條件和標準，職稱評審工作動態(tài)服務(wù)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展；放寬自由貿(mào)易試驗區(qū)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱限制，在自由貿(mào)易試驗區(qū)工作1年以上的專業(yè)技術(shù)人才，可不受戶籍、身份、單位性質(zhì)等限制，按規(guī)定申報職稱；自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)經(jīng)批準離崗或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其離崗或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)；在自由貿(mào)易試驗區(qū)就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定申報職稱；自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)全職引進回國的海外優(yōu)秀高層次人才，3年內(nèi)首次申報時可比照同資歷、同水平人員，直接認定高級職稱，其國外工作經(jīng)歷和技術(shù)貢獻作為參加評審的依據(jù)；自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)特殊貢獻、特殊業(yè)績專業(yè)技術(shù)人才，實行綠色通道特殊評審。
（二）放寬對自由貿(mào)易試驗區(qū)高校、科研院所、醫(yī)院、新聞等事業(yè)單位績效工資總量的調(diào)控。建立績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制，擴大其內(nèi)部分配自主權(quán)，單位可結(jié)合自身實際，自主確定績效工資中基礎(chǔ)性和獎勵性部分的比例。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)企事業(yè)單位對高層次人才和急需緊缺人才實行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等激勵方式，工資水平由單位參考市場價位合理確定。對引進的高層次人才、急需緊缺人才薪酬不納入單位績效工資總量。
（三）推進自由貿(mào)易試驗區(qū)實施事業(yè)單位科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，暢通事業(yè)單位與企業(yè)人才的雙向流通渠道。規(guī)范實施事業(yè)單位特設(shè)崗位制度，支持事業(yè)單位引進急需緊缺高層次人才。鼓勵高校、科研院所設(shè)置流動崗位，用于建立“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng)新平臺，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人員兼職。對全省事業(yè)單位進入自由貿(mào)易區(qū)企事業(yè)單位和自主創(chuàng)業(yè)人才，保留人事關(guān)系5年。
（四）鼓勵支持自由貿(mào)易試驗區(qū)開展公務(wù)員聘任制試點，積極支持自由貿(mào)易區(qū)招錄黨政緊缺人才，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準，可降低開考比例。
（五）加強自由貿(mào)易試驗區(qū)高技能人才培養(yǎng)。在技能人才培養(yǎng)、評價、獎勵及項目建設(shè)等方面，全面向自由貿(mào)易試驗區(qū)傾斜。對引進外?。ㄊ校┑阶杂少Q(mào)易區(qū)工作的“中華技能大獎獲得者”“全國技術(shù)能手”“省級技能大師”省里一次性獎勵20萬元，建立大師工作室的給予建設(shè)費用10萬元。引進緊缺高技能人才享受引進緊缺高層次人才相關(guān)政策待遇；打破年齡、資歷、身份和比例等方面條件限制，對掌握高超技能、業(yè)績突出的企業(yè)生產(chǎn)一線職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。符合工程系列職稱評審條件的技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審。因工作需要在專業(yè)技術(shù)崗位工作滿一年以上高級工、技師、高級技師可對應(yīng)申報初級、中級、高級職稱；支持鼓勵自由貿(mào)易區(qū)企業(yè)建立技能人才崗位津貼制度，并按月發(fā)放技能津貼；技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，分別按相當于中專、大專、本科學(xué)歷落實相關(guān)待遇。
（六）向自由貿(mào)易試驗區(qū)下放人力資源服務(wù)機構(gòu)、中外合作職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)立審批管理權(quán)限。自由貿(mào)易試驗區(qū)所在地人社部門負責其行政轄區(qū)內(nèi)新登記注冊人力資源服務(wù)機構(gòu)審批，以及機構(gòu)的年檢、日常監(jiān)管、組織招聘會、換發(fā)許可證以及法人、經(jīng)營范圍、地址變更等管理與服務(wù)職責；鼓勵支持省內(nèi)符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)點，支持其與海外機構(gòu)合作，在海外建立分支機構(gòu)；積極引進境外職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，放寬境外人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立條件，外方合資者出資比例最高可達70%。對新引進自由貿(mào)易試驗區(qū)的世界500強和全國500強企業(yè)中的人力資源服務(wù)企業(yè)總部或地區(qū)總部，給予一次性獎勵。已在國內(nèi)落戶的合資人力資源服務(wù)企業(yè)可在自由貿(mào)易區(qū)獨資經(jīng)營。指導(dǎo)自由貿(mào)易試驗區(qū)所在地人社部門建立完善相關(guān)管理制度，積極組織開展高端服務(wù)業(yè)等各類職業(yè)培訓(xùn)。
（七）鼓勵支持自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立博士后科研工作站總站，引導(dǎo)優(yōu)秀博士到自由貿(mào)易試驗區(qū)科技企業(yè)開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化活動。重點支持自由貿(mào)易試驗區(qū)舉辦專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，培養(yǎng)急需緊缺高層次人才。
（八）對自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)高層次人才，申報國家“百千萬人才工程”“湖北省高層次人才工程”予以傾斜、優(yōu)先推薦；申報“享受國務(wù)院政府特殊津貼”“湖北省有突出貢獻中青年專家”“享受省政府專項津貼人員”“全國技術(shù)能手”“湖北省技能大師”“湖北省首席技師”等，單列推薦名額。
（九）對自由貿(mào)易試驗區(qū)引進的海外優(yōu)秀人才及其配偶，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，其在國外工作年限可繳納基本養(yǎng)老保險費后計算為實際繳費年限。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)用人單位通過建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險、購買商業(yè)保險等措施，提高其保障待遇；對海外高層次人才進入自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先推薦申報“海創(chuàng)板”“海創(chuàng)基金”及“海創(chuàng)貸”。
（十）放寬自由貿(mào)易試驗區(qū)科研事業(yè)單位對港澳臺及外籍人員崗位限制。積極支持、指導(dǎo)相關(guān)科研事業(yè)單位探索利用特設(shè)崗位、協(xié)議管理等方式引進港澳臺及外籍專家。
三、建立健全自由貿(mào)易試驗區(qū)人才工作綠色通道
（一）由省人社廳組織武漢、襄陽、宜昌市及其自由貿(mào)易試驗片區(qū)人社部門建立聯(lián)席會議制度，及時研究自由貿(mào)易試驗區(qū)人才發(fā)展政策，解決人才發(fā)展遇到的突出問題。聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)處室為省人社廳專技處（廳人才辦）。
（二）在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過整合政府、市場、社會等各方資源，搭建服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合性服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；鼓勵支持自由貿(mào)易試驗區(qū)舉辦、承辦人才交流、專家服務(wù)等活動。在省人才招聘公共網(wǎng)站，開辟自由貿(mào)易試驗區(qū)人才交流信息專欄。充分利用全省駐外人才聯(lián)絡(luò)機構(gòu)資源，建立自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)急需緊缺人才引進綠色通道，加大自由貿(mào)易試驗區(qū)招才引智力度。
（三）鼓勵支持武漢、宜昌、襄陽及其自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)人社部門根據(jù)法制精神，為加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展、吸引更多優(yōu)秀人才投身當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革，積極探索，大膽試驗。
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附件：中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案涉人社廳任務(wù)分工?
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湖北省人力資源和社會保障廳????
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