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——人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于做好技工院校招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)
近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于做好技工院校招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下制定《意見(jiàn)》的背景情況。
答：近年來(lái)，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，技能人才特別是高技能人才數(shù)量短缺。為緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，加大技能人才培養(yǎng)力度，國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，黨的十九大明確提出要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，今年初印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，《政府工作報(bào)告》也指出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗職業(yè)培訓(xùn)。為抓好貫徹落實(shí)做強(qiáng)做大技工教育，緩解就技能人才短缺和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我部在今年印發(fā)《關(guān)于做好2019年技工院校招生工作的通知》的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《意見(jiàn)》，對(duì)做好技工院校招生工作提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下技工院校招生工作的目標(biāo)任務(wù)。
答：保持技工院校招生規(guī)模總體穩(wěn)定，確保全國(guó)技工院校每年學(xué)制教育招生人數(shù)穩(wěn)定在120萬(wàn)人以上。擴(kuò)大高級(jí)工以上培養(yǎng)任務(wù)，2019年全國(guó)技師學(xué)院力爭(zhēng)擴(kuò)招20萬(wàn)人，非全日制招生實(shí)現(xiàn)普遍增長(zhǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。
問(wèn)：在擴(kuò)大招生規(guī)模方面，《意見(jiàn)》提出了哪些政策措施？
答：《意見(jiàn)》指出，要通過(guò)統(tǒng)籌招生工作、擴(kuò)大招生對(duì)象、拓寬招生渠道、做好職業(yè)培訓(xùn)招生等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，主要內(nèi)容包括四個(gè)方面。
一是統(tǒng)籌招生工作，層層落實(shí)責(zé)任。要求各地按照2019年人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，落實(shí)各省份技工院校招生計(jì)劃。指導(dǎo)技工院校全力做好全日制、非全日制和職業(yè)培訓(xùn)等不同類型招生工作，科學(xué)制定招生方案，集中做好秋季招生和春季招生，鼓勵(lì)開(kāi)展提前招生工作。充分發(fā)揮技師學(xué)院招生主力軍作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)辦、民辦技工院校的積極性和主動(dòng)性，做好技工院校職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相關(guān)工作。
二是擴(kuò)大招生對(duì)象，創(chuàng)新培養(yǎng)方式。鼓勵(lì)技工院校進(jìn)一步擴(kuò)大招生范圍，積極面向往屆初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女及勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)在崗職工、待崗職工、退役軍人、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等各類群體廣泛開(kāi)展招生工作。允許所有有提升技能意愿的人員就讀技工院校，放寬招生年齡限制，破除報(bào)考障礙，實(shí)現(xiàn)應(yīng)招盡招。區(qū)分全日制、非全日制招生和職業(yè)培訓(xùn)等不同培養(yǎng)方式，分類編制技能人才培養(yǎng)方案。鼓勵(lì)技工院校針對(duì)不同群體開(kāi)設(shè)教學(xué)點(diǎn)或單獨(dú)編班，通過(guò)選修式模塊化教學(xué)、開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)等方式，進(jìn)行學(xué)分制和彈性學(xué)制的探索實(shí)踐。
三是采取多種招生方式，拓展招生渠道。要求各地指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)區(qū)域合作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)技工教育教學(xué)資源通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等方式支持欠發(fā)達(dá)技工學(xué)校，提升整體辦學(xué)水平。技工院校經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審批或備案同意可以設(shè)立分校、教學(xué)點(diǎn)以及與其他院校開(kāi)展校校合作辦學(xué)。要指導(dǎo)技工院校采用訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，做好訂單班、定向班招生工作，要將受外貿(mào)影響較大的企業(yè)作為聯(lián)合培養(yǎng)人才的重點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作。要鼓勵(lì)技工院校面向不同招生群體采取社會(huì)招生、扶貧招生等多種招生方式。
四是落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好職業(yè)培訓(xùn)招生。要求各地指導(dǎo)技工院校面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開(kāi)展以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)培訓(xùn)，積極參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，承擔(dān)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)等政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮好技工院校在職業(yè)技能提升行動(dòng)中的重要作用。技工院校要把全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為非全日制招生或職業(yè)培訓(xùn)招生的重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與技工院校共同培養(yǎng)學(xué)徒。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何加強(qiáng)技工院校招生工作的規(guī)范管理？
答：一是加強(qiáng)招生資質(zhì)核查，做好招生簡(jiǎn)章備案。要求各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門做好本地區(qū)技工院校招生資質(zhì)核查工作，并及時(shí)向社會(huì)公布核查合格、當(dāng)年具備全日制技工教育招生資質(zhì)的技工院校名錄。加大對(duì)技工院校招生簡(jiǎn)章的檢查力度，實(shí)行招生簡(jiǎn)章審核備案制度并及時(shí)向社會(huì)公布。
二是做好招生信息公示工作，加大監(jiān)管力度。要求各地嚴(yán)格落實(shí)招生信息公開(kāi)職責(zé)，各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站設(shè)立公示專欄，設(shè)立并公布技工院校招生監(jiān)督電話，加大對(duì)違規(guī)招生、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的查處力度。
三是加強(qiáng)學(xué)籍管理，做好新生注冊(cè)工作。要求各地制定和完善學(xué)籍管理制度，規(guī)范全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊(cè)和日常管理工作流程，明確非全日制學(xué)制教育的對(duì)象范圍、學(xué)制形式、考試考評(píng)等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)技工院校學(xué)籍管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做到專人負(fù)責(zé)、管理和操作。指導(dǎo)各地做好新生學(xué)籍電子注冊(cè)工作。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何確?！兑庖?jiàn)》的貫徹落實(shí)?
答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各地把技工院校招生作為推動(dòng)地區(qū)就業(yè)穩(wěn)定、做好技能人才儲(chǔ)備的重要工作。完善工作機(jī)制，建立分管領(lǐng)導(dǎo)直接組織、職業(yè)能力建設(shè)處（技工院校管理處）牽頭開(kāi)展、相關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制，提供組織保障。將技工院校招生工作完成情況作為各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門工作考核評(píng)估的重要內(nèi)容。
二是立足就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、教師招聘、職稱評(píng)聘、績(jī)效工資、考核表彰、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等人力資源社會(huì)保障部門職能職責(zé)，大力促進(jìn)技工教育發(fā)展。落實(shí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、資助管理、招生平臺(tái)等支持政策。支持有條件的地方和技工院校設(shè)立招生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？钣糜谡猩ぷ?。
三是做好招生宣傳，將技工院校招生工作納入到人力資源社會(huì)保障部門日常宣傳工作中，充分利用世界青年技能日、世界技能大賽、國(guó)家扶貧日等重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，做好集中宣傳和日常宣傳。鼓勵(lì)技工院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，吸引更多人就讀技工院校。
