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人力資源社會保障部專技司 教育部教師司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答記者問
近日，人力資源社會保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。人力資源社會保障部專技司、教育部教師司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
問:《意見》出臺的背景是什么？
答:一是黨中央、國務(wù)院對職稱制度改革提出了明確要求。黨的十九大明確提出，要深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等文件對提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)、分類推進(jìn)職稱制度改革做出了部署。
二是人才發(fā)展體制機制改革對中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度提出了新的要求。1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會《中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度，對調(diào)動廣大中等職業(yè)學(xué)校教師的積極性、加強教師隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著我國人才發(fā)展體制機制改革的深入推進(jìn)和中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，現(xiàn)行職稱制度存在著等級設(shè)置不夠合理、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制不夠完善、崗位聘用不夠規(guī)范等問題，亟需改革和完善。
三是加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才對中等職業(yè)教育教師職稱制度改革提出了新的要求。近年來，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。為進(jìn)一步辦好新時代職業(yè)教育，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍，迫切需要全面改革中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度，更好地發(fā)揮職稱評價的“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用。
問:《意見》起草出臺的過程是怎樣的？
答:按照中央深化職稱制度改革的部署要求，2017年以來，我們組織對東、中、西部省份中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，通過問卷調(diào)查、深度訪談等方式充分了解意見建議。在此基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)意見》初稿。之后，通過召開專家座談、實地調(diào)研、發(fā)文征求意見等多種方式，廣泛征求了各地、中等職業(yè)學(xué)校和教師、行業(yè)專家等意見，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了最后的征求意見稿，征求有關(guān)部門和地方意見，并通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，再次修改完善。2019年8月，《意見》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。
問:《意見》在中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革方面有哪些突破？
答：在《意見》起草過程中，人力資源社會保障部、教育部堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦中等職業(yè)學(xué)校教師評價中存在的突出問題，提出針對性改革舉措。
一是健全制度體系?！兑庖姟访鞔_將職業(yè)高中教師職稱統(tǒng)一并入中等職業(yè)學(xué)校教師職稱系列。在普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學(xué)校均設(shè)文化課、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師職稱類別，統(tǒng)一職稱等級和名稱，兩類教師職稱均設(shè)置到正高級，打通教師職業(yè)發(fā)展通道。
二是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。《意見》強調(diào)堅持把師德放在評價的首位，充分體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)特點，注重教育教學(xué)工作實績，注重實踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實績，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革實績，注重行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷、課題項目等傾向。國家制定中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合實際制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的具體條件。向少數(shù)特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻(xiàn)的人才予以傾斜。
三是創(chuàng)新評價機制?！兑庖姟肺战陙砀鞯刂械嚷殬I(yè)學(xué)校教師職稱評審經(jīng)驗，提出進(jìn)一步完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，采取教學(xué)水平評價、面試答辯、專家評議、實踐操作等多種評價方式，加大學(xué)校的評價權(quán)重，充分結(jié)合學(xué)校開展的日?？己嗽u價結(jié)果?？茖W(xué)界定、合理下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審權(quán)限，對學(xué)校開展的自主評審，政府部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。
四是實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。《意見》要求中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，加強聘后管理，實現(xiàn)人員能上能下。崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例根據(jù)新的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
問:對《意見》貫徹落實有哪些要求？
答:中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革涉及廣大中職教師切身利益，改革工作復(fù)雜，社會關(guān)注度高，人力資源社會保障部、教育部將會同有關(guān)行業(yè)主管部門持續(xù)做好職稱制度改革工作，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。人力資源社會保障部門牽頭推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，主要負(fù)責(zé)職稱政策制定；教育等行業(yè)部門及學(xué)校主要負(fù)責(zé)教師職稱評審工作的具體組織實施。各部門要密切配合，相互協(xié)商，確保中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革順利推進(jìn)。
二是周密部署，穩(wěn)步實施。各地要結(jié)合自身實際，深入細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，積極應(yīng)對改革中遇到的新情況和新問題，確保改革順利推進(jìn)。
三是強化監(jiān)管，確保公正。各地要嚴(yán)格規(guī)范職稱評聘程序，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。要健全和完善評審監(jiān)督機制，建立健全職稱評審回避制度、公示公開制度、隨機抽查制度、責(zé)任追究制度，建立復(fù)查、投訴機制，充分發(fā)揮相關(guān)部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評審公正規(guī)范，評審過程公開透明。
